The New York Times: Протистояння в «Агенції оборонних закупівель» загрожує зривом постачання озброєнь
Міністр оборони України звільнив керівника державного агентства, яке минулого року закупило озброєння на суму понад 7 мільярдів доларів, посилаючись на «незадовільні» результати. Вона заявила, що це рішення є незаконним, і пообіцяла залишитися на своїй посаді.
Протистояння між міністром оборони України та чиновником, відповідальним за закупівлю зброї, загрожувало загостритися в понеділок, викликавши розбіжності в уряді в критичний момент, коли він намагається переконати президента Трампа зберегти американську підтримку війни проти Росії.
Суперечка спалахнула три дні тому, коли міністр Рустем Умеров заявив, що не буде продовжувати контракт Марини Безрукової, голови Агентства оборонних закупівель, посилаючись на «незадовільні» результати. Але в понеділок пані Безрукова заявила, що залишиться на своїй посаді, зазначивши, що її контракт був продовжений наглядовою радою агентства і що пан Умеров не має права скасовувати це рішення.
Агентство було створено для забезпечення прозорості та ефективності у сфері закупівлі озброєнь. Активісти та деякі депутати, включно з відомими представниками партії президента Володимира Зеленського, засудили крок пана Умерова як зловживання владою, що підриває антикорупційні зусилля.
«Дії міністра є серйозним порушенням нашого законодавства та корпоративного управління», – сказала пані Безрукова в інтерв’ю на вихідних, назвавши це “атакою” на зусилля відомства, спрямовані на усунення сумнівних посередників, на яких Україна іноді покладалася для закупівлі зброї під час війни.
У понеділок вона з’явилася у своєму офісі, і було незрозуміло, як буде вирішено це протистояння.
Суперечка загрожує послабити організацію, яка минулого року закупила озброєння на суму понад 7 мільярдів доларів і стала партнером західних союзників, спрямовуючи кошти у зростальну оборонну промисловість України — нову ініціативу, яку Київ прагне розвивати як альтернативу зменшенню постачання озброєнь із Заходу.
Західні дипломати в Києві в понеділок зустрічалися з представниками уряду і відомств, щоб обговорити ситуацію із закупівлями, за словами кількох учасників зустрічі, які говорили на умовах анонімності, щоб обговорити приватні дискусії. Тим часом голова антикорупційного комітету українського парламенту закликав пана Умерова піти у відставку.
Міністерство оборони України не відповіло на запит про коментар. Малоймовірно, що пан Умеров піде у відставку, оскільки пан Зеленський досі не висловив жодної критики.
Це не перший випадок, коли український уряд намагається звільнити чиновників, відповідальних за реформування державних інституцій, деякі з яких викликають внутрішні суперечки. Минулого року, наприклад, Олександр Кубраков був звільнений з посади міністра інфраструктури з незрозумілих причин.
Але спроба звільнити пані Безрукову відбувається в той час, коли Україна намагається відправити достатню кількість зброї своїм військам на фронті й стикається з ризиком втратити життєво важливі постачання зброї від свого ключового союзника, Сполучених Штатів.
Активісти також занепокоєні тим, що це посилає неправильний сигнал західним партнерам, зокрема, американським республіканцям, які вже давно висловлюють занепокоєння щодо корупції в Україні. «Те, що робить міністр Умеров — це саботаж нашої обороноздатності і нашої здатності зберігати довіру наших міжнародних партнерів щодо закупівель зброї», – заявила Дар’я Каленюк, виконавчий директор Центру протидії корупції, – “Умеров саботує нашу обороноздатність і нашу здатність зберігати довіру наших міжнародних партнерів щодо закупівель зброї”.
Пан Умеров у своєму дописі на Facebook заявив, що агентство не змогло «вчасно забезпечити нашу армію боєприпасами», а натомість втягнулося у «політичні ігри, витоки контрактів та витоки інформації». Він не навів конкретних прикладів.
Тамерлан Вагабов, колишній радник пані Безрукової, який пішов у відставку минулого року, також критикував агентство, стверджуючи, що воно іноді не змогло ефективно оцінити контракти. Він стверджував, що агентство занадто сильно схилялося до закупівель у державних компаній замість того, щоб напряму звертатися до приватних постачальників.
Пані Безрукова була призначена на посаду голови Агентства оборонних закупівель рік тому, після того, як пан Умеров обійняв посаду міністра оборони. Він пообіцяв викорінити корупцію в міністерстві після низки викриттів про зловживання при укладанні контрактів на постачання зброї та основних товарів, таких як харчові продукти.
Головним завданням пані Безрукової, яка є колишнім топменеджером національної електроенергетичної компанії, було усунення посередників — часто тіньових торговців зброєю, які завищували ціни. За її словами, агентство скоротило частку посередників у закупівлях з 81% у 2023 році до лише 12% минулого року. Ці цифри неможливо було перевірити незалежним чином.
Пані Безрукова розповіла, що її робота призвела до напруженості у відносинах з міністерством. Вона стверджувала, що представники оборонного відомства тиснули на неї, щоб вона підписала контракт з державним українським збройовим заводом, на якому не вистачало робітників і пороху для виробництва мінометних мін. Після того, як снаряди були виготовлені й відправлені на фронт, багато з них не спрацювали, що спричинило великий скандал в Україні.
Міністерство оборони визнало, що було відкликано трохи понад 20 000 снарядів. Але інші вважають, що ця цифра набагато вища.
Пан Вагабов сказав, що навіть якщо пані Безрукова зазнала тиску, вона повинна була більш рішуче виступати проти цього контракту. Він також сказав, що вона могла б провести більш ретельний контроль за виробництвом зброї на заводі. Він стверджував, що існує багато «нормативних та адміністративних проблем» у структурі агентства, які перешкоджають проведенню закупівель.
Пані Безрукова сказала, що вона сподівалася, що створення наглядової ради при агентстві наприкінці минулого року – крок, який аплодували західні партнери — допоможе захистити її незалежність. «Я не хочу бути вітриною або пральною машиною для відмивання репутації», – сказала вона в інтерв’ю в суботу.
Однак за день до першого засідання ради, 17 грудня, міністерство оборони внесло зміни до статуту агентства, фактично надавши міністерству остаточну владу над більшістю рішень ради. «Вони фактично стерилізували повноваження наглядової ради», – сказав Юрій Джигир, голова наглядової ради і колишній заступник пана Умерова.
Після того, як минулого тижня наглядова рада проголосувала за продовження контракту пані Безрукової на один рік, пан Умеров заявив, що не буде продовжувати її контракт, і оголосив про звільнення двох представників держави в правлінні, включаючи пана Джигира.
Пані Каленюк, антикорупційна активістка, заявила, що статут не надає Міністерству оборони права голосу у питанні продовження контракту з головою агентства. Однак статут, з яким ознайомилася газета The New York Times, дозволяє міністерству оборони звільнити будь-якого співробітника агентства «у разі виявлення існуючих або потенційних загроз національній безпеці України».
Залишається незрозумілим, на яких правових підставах пан Умеров вирішив звільнити пані Безрукову.
Оскільки західні партнери, особливо європейські, не в змозі постачати всю необхідну Україні зброю, агентство допомогло запровадити ініціативу, яка використовує західні фонди для оплати контрактів, підписаних з місцевими виробниками озброєнь. Міністерство оборони заявило, що минулого року за допомогою цього нового механізму було вироблено озброєння на суму понад пів мільярда доларів.
Чи буде цей новий механізм продовжувати працювати в умовах нинішнього протистояння, поки неясно.
«Це найгірший час для Києва, щоб повернути час назад в історії успіху оборонної реформи: коли Україна потребує додаткового фінансування на озброєння, а цинічні опоненти в Москві й в певних колах Вашингтона шукають причини, щоб поставити під сумнів цілісність українського оборонного управління», – заявили в дослідницькій установі German Marshall Fund of the United States, США.
