Неділя, 07 жовтня 2018 10:34

Подвійне громадянство. Що не заборонено законом, то дозволено.

Подвійне громадянство. Що не заборонено законом, то дозволено.
Чесно кажучи, не збирався писати на тему про подвійне громадянство, але останні події у взаємовідносинах з сусідньою Угорщиною показують, що почалася «дипломатична війна».

 

Чому Україна не була готова до такого розвитку подій і чому, в черговий раз «вляпалась» в дипломатичний скандал з країною, яка одна з перших визнала незалежність України, одна з перших, по реверсній схемі подала газ Україні, коли Росія перекрила газовий кран?

 ÐšÐ°Ñ€Ñ‚инки по запросу подвійне громадянство

Попробую, як дилетант в юриспруденції, розібратись з даним питанням. Тим більше, що Генеральна прокуратура відкрила кримінальне провадження по факту отримання паспортів Угорщини громадянами України, а СБУ «відбивається» від цієї «кримінальної справи», офіційно заявляючи, що громадяни України – угорці не порушили законодавство України.

«Масло у вогонь» підлив Міністр МЗУ Павло Клімкін, який об’явив персоною нон грата угорського консула у Берегові, що недавно опинився в центрі дипломатичного скандалу з прийняттям присяги Угорщині «новоспеченими» громадянами даної країни, які є одночасно громадянами України.

Дуже вдало про нашого «закордонного міністра» сказав народний депутат Віктор Балога: «Міністр Клімкін – еталон адекватності. Спочатку обізвав Закарпаття дирою, де одні заробітчани і контрабандисти, потім обізвав угорську меншину гібридною загрозою Москви…»

Отже, почнемо. У своїй заяві про відкриття кримінального провадження Генеральний Прокурор України Юрій Луценко сказав, що, в першу чергу, Конституція України забороняє подвійне громадянство.

Цю заяву підтримав і Президент України Петро Порошенко.

 

М’ягко кажучи, це неправда. Чому? Вся проблема в тлумаченні словосполучення «єдине громадянство».

Читаємо ст. 4 Конституції України: «В Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.»

Якби було написано, що «одне громадянство», то все б стало зрозуміло: одне, так одне – не два і не три. А як бути із словосполученням «єдине громадянство»?

Словосполучення «єдине громадянство» добре пояснюється в ст. 2 Закону України «Про громадянство України": «Законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах: 1) єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України…»

Отже, «єдине громадянство» - не «одне» громадянство, це не заборона подвійного громадянства.

«Єдине громадянство» означає, що на території Україні не може бути, наприклад, громадянства Закарпатської чи Харківської областей, міста Мукачева чи Мукачівського району.

Здається з цим розібрались.

А як бути з громадянином України, який має паспорт ще й іншої держави? Чи містить профільний закон заборони подвійного громадянства?
Знову звертаємось до ст. 2 названого профільного закону:
«Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України...»
Як ми бачимо, «Закон України про громадянство» не визнає множинного громадянства особи, яка його набула.

Що це означає? Громадянин України, навіть, при наявності паспорта громадянина іншої країни, не може посвідчити себе паспортом цієї країни у поліції, податковій, пенсійному фонді, на паспортному контролі чи в закордонній консульській установі. Не може увійти у відносини з державою, її органами і представниками як іноземець.

 Ще одне, громадянин України, що має подвійне громадянство, не може працювати на держслужбі і бути суддею.

Але мати паспорт іншої держави закон йому не забороняє.

Який висновок із сказаного?

Україна не визнає подвійного громадянства, але й не забороняє його мати. Україна в цьому плані притримується європейських стандартів, які викладені у ратифікованій Україною Європейській конвенції з громадянства.

Треба визнати, що множинне громадянство може створювати певну колізію між правовими нормами держав.

Нам добре відомо, що при певних обставинах громадяни або їх діти можуть набути громадянство іншої країни за фактом проживання або народження чи зміни сімейного статусу. Так буде завжди, поки світ поділений на окремі держави.

Чи існує в Україні кримінальна чи адміністративна відповідальність за наявність подвійного громадянства?

Знову звертаємось до Європейської конвенції з громадянства, в якій чітко прописано: «Громадяни держави-учасниці, які мають інше громадянство, мають на території держави-учасниці, в якій вони проживають, такі самі права та обов'язки, як і інші громадяни цієї держави-учасниці».

Як бачимо, подвійне громадянство в Україні не злочин. Навпаки, подвійне громадянство дозволено. Адже Європейська конвенція, яка ратифікована Україною, набрала силу закону.

 Ідемо далі. Генеральний прокурор Юрій Луценко погрожує, що подвійне громадянство буде каратися позбавленням громадянства. Яким чином? Вище ми вже пояснювали, що згідно українського законодавства, людина, яка має подвійне громадянство, не здійснювала правопорушення.

Крім того, жодна вища посадова особа України не може позбавити громадянина України громадянства України. З жодних причин і мотивів.

В статті 25 Конституції України чітко записано:

«Громадянин України не може бути позбавлений громадянства». Ні за яких обставин. Це - одне з фундаментальних прав людини в Україні. Відмовитись від громадянства може тільки сам громадянин України.

Ще один штрих.

Виступаючи ефірі телеканалу «UA Харків» Міністр закордонних справ України Павло Клімкін розповів про своє ставлення до легалізації подвійного громадянства з Російською Федерацією.

Міністр зазначив, що готовий обговорювати питання введення кримінальної відповідальності для тих громадян, які придбали російське громадянство, додавши, що проти введення кримінальної відповідальності для тих громадян, які набули громадянство інших країн, не Росії.

 «Про Росію і про придбання прихованого російського громадянства як країни-агресора я готовий абсолютно таку можливість розглядати. Я вважаю, що це ідея, яка повинна обговорюватися і яка має сенс. Що стосується інших, я вважаю, що така кримінальна відповідальність і звинувачення всіх тих, хто придбав таке громадянство, не є найкращою опцією »,- сказав він.

 Дивний у нас Міністр. Спочатку обізвав угорську меншину гібридною загрозою Москви…, а потім виступив проти кримінальної відповідальності для громадян України (мається на увазі – угорців і не тільки), які мають подвійне громадянство.

Далі буде

Степан Сікора

Оцініть матеріал!
(0 голосів)


Переглядів: 94

Авторизуйтесь, щоб мати можливість залишати коментарі

Нагадуємо Вам, що редакція видання не несе відповідальності за зміст матеріалів, які розміщені користувачами сайту.
Реклама